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市委依法治市办:
2024年,丽水市国资委在市委、市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平法治思想为指引,紧紧围绕国资国企重点工作,不断加强国资系统法治学习教育,建立健全国资监管制度体系,完善监管方式和手段,落实法治政府建设各项工作任务,全面推进国资国企法治建设,取得了一定成效。现将2024年工作总结和2025年工作思路报告如下:
一、2024年法治建设推进情况
(一)立足全面宣传,营造浓厚法治氛围
一是把习近平法治思想学习宣传作为年度普法首要内容。2024年5月,我委组织全体干部开展"美好生活·民法典相伴"活动,对民法典进行学习解读,鼓励全体干部争当学习民法典、遵守民法典、维护民法典的表率。10月,开展习近平法治思想“八进”之“进国企”行动,鼓励指导市属企业就法治专题开展形式多样的贯宣活动。二是积极做好宪法宣传相关工作。11月,进行机关宪法宣誓,并指导督促市属企业开展经营管理干部宪法宣誓。12月,参加第三个"宪法与浙江"主题宣传月暨2023年第六个"宪法宣传周"活动,以张贴宣传海报和在公共区域轮播宣传图的形式,向群众宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,社会治理现代化密切相关的法律法规和党内法规。三是强化学习教育,扎实部署开展党纪学习教育,在“政治味”的基础上突出“国资味”,推出“廉韵国企”进一线、进项目、进工地、进班组。持续深化“明德守法、完善自我”主题活动,开展“重要岗位、关键岗位和新提任年轻干部”三类人员集中培训,共200余人参加,打好拒腐防变“预防针”。多形式全方位向国资国企干部职工普及法律知识,引导树立正确的法治观念,提高对法律的认同度、对法律的遵守度。推动习近平法治思想入脑入心、走深走实,有效提升国资国企治理体系和治理能力。
(二)立足合规管理,制度建设更加完善
一是以制度完善监管。优化出台《丽水市国资委监管事项清单》,涵盖财务监管、产权管理、人才队伍建设等共24项、75个子项,逐项明确监管方式、材料清单、办理程序和时限等。同时,出台市属企业主业管理、开展中长期激励、开展各级子企业负责人经营业绩考核与薪酬核定工作、各级子企业分类考核及工资收入分配、人员公开招聘和直接聘用等方面制度,监管制度体系持续完善。二是优化考核制度。科学统筹市委综合考核和经营业绩考核,“一企一策”优化考核体系,经营质效分值大幅提升,经营效益考核占比不断提高。从专项任务、重大成果和表彰三方面严格确定加分条件,进一步体现企业负责人年度经营成果,合理拉开薪酬差距。三是抓好人才队伍。扎实推进市属企业人员入口质量提升行动,针对选人用人方面存在的问题,细化出台《市属企业人员公开招聘工作指导意见》《市属企业人员直接聘用工作指引》,分类规范、加强指导。
立足依法监管,法治建设提质增效
一是是优化完善企业公司治理。开展首批委派的22名外部董事年度考核,年度解聘外部董事3名,从履职承诺、工作支撑、考核结果运用等方面优化外部董事管理。深化国有企业监事会改革,开展了外派监事会取消工作,指导缙云、松阳和青田等做好担任企业监事的事业单位工作人员回流和工商变更登记工作。二是以风险为底线强化监管。以专职监事管理办法规定加强专职监事全过程监督,专职监事列席董事会、班子会议审议议题,2024年发现企业问题40个,出具企业投资意见书6份,下发整改通知书3次,提醒函11份。落实全市监管企业债务风险监测季度报告制度,646户企业纳入报送范围,将债务资金情况列入专职监事月度报告内容。三是根据管理办法,科学核定市属企业2024年度用工计划,严控综合类、后勤类等岗位,指导市属企业公开招聘人员63人。强化人员监督管理,依托“丽水数字国资”系统,针对“父招子”等近亲属人员招录问题,创新建立监督模型,实时监测预警,提高监督实效。
存在的问题
今年我委虽然取得了一定工作实效,但还存在一定不足:一是用法治思维解决问题的能力还不够强,以法治思维破解国资国企难题的力度需进一步加大。二是法律方面专业队伍建设有待进一步加强,法律专业知识储备不够,法治政府建设工作推进和落实缺乏创新和特色,前瞻性不足。三是普法宣传活动有待进一步深入,由于惯性思维,普法宣传活动开展形式单一,缺乏新举措、新亮点,宣传活动形式还需进一步丰富。
三、2025年工作思路
2025年,我们将紧紧围绕国资国企中心工作,继续提升我委法治建设工作。一是加强法治建设组织领导。持续深入贯彻落实习近平法治思想和中央、省市关于法治建设的重要决策部署,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设工作与国资国企中心工作紧密结合。二是不断完善国资监管法规制度体系。完善国资监管顶层制度设计和国资国企规章文件制度体系,提升监管效能,为法治建设提供制度支持。三是加大法治宣传教育力度。按照市依法治市办普法规划的总体要求,做好法治思想进国企工作,突出学法重点内容,创新学法方式方法,强调学法结果运用,增强规范和促进国资国企干部学法用法观念,不断扩大法治宣传教育的深度和广度。