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为贯彻落实《丽水市居家养老服务条例》,根据《浙江省行政处罚裁量权基准规定》《丽水市规范行政处罚裁量权规定》等文件精神及市司法局通知要求，制定《〈丽水市居家养老服务条例〉行政处罚裁量基准（征求意见稿）》，现将征求意见有关情况说明如下。
一、公开征求意见情况
2025年12月26日至2026年1月5日，向市司法局、市自然资源局、市建设局、市卫生健康委、市综合执法局、各县（市、区）民政局和南明山街道办事处征求修改意见，收到反馈意见7条，经研究，采纳及部分采纳4条。
2026年1月21日至2月20日，征求意见稿在市政府门户网站“建言献策”栏目全文公布，向社会公开征求意见，未收到反馈意见。
二、反馈意见及采纳情况
征求意见共收到反馈意见7条，采纳及部分采纳4条。
向社会公开征求意见期间，未收到相关意见建议。
意见采纳情况：
反馈单位 | 反馈意见 | 采纳情况 | 原因说明 |
市综合执法局 | 《丽水市居家养老服务条例》第四十一条规定，“逾期不政正的，可以按照未移交居家养老服务用房的面积处每平方米五百元以上三千元以下罚款。”根据此规定，只有逾期不改才可行政处罚立案，并且就是逾期不政，也是“可以”处罚，而非“应当”处罚。故，建议该条裁量基准，第一点，初次违法，且逾期10日以内，也未影响后期使用的，可以不予处罚。 | 采纳 | |
青田县民政局 | 第四十一条:对减轻行政处罚的处罚标准“处不超过每平方米五百元罚款”,建议改为“处每平方米 100 元以上500 元以下罚款”,因为不超过 500 元每平方米区间太大。 | 采纳 | |
遂昌县民政局 | 单位和个人擅自拆除居家养老服务用房的行为处罚：具体的处罚标准没有区分单位和个人，单位按照表格中的罗列没有意见，但对个人发生上述行为的可以给予500元到3000的处罚。 | 不采纳 | 不符合本《条例》相关规定。 |
遂昌县民政局 | 居家养老服务机构或者其他养老服务组织安排未取得有效健康证明的护理人员从事老年人照护服务的处罚： 1、认为处罚的力度过高，从轻处罚也是从五千元开始到一万五千元，认为太高了。建议处罚一千元到三千元。 | 不采纳 | 从轻处罚应当是指行政机关在法定的处罚种类和处罚幅度内，选择较轻的种类或者选择较低的数额进行处罚，所以金额不能低于5000元。 |
遂昌县民政局 | 居家养老服务机构或者其他养老服务组织安排未取得有效健康证明的护理人员从事老年人照护服务的处罚： 2、一般处罚里的第三项，因该违法行为引发老年人投诉、纠纷或造成不良的社会影响。不良的社会影响评判的标准是什么？处罚力度一般是三千到五千元。 | 不采纳 | 针对不良社会影响的评判标准，客观上难以细化，行政机关具有一定的自由裁量权。 |
遂昌县民政局 | 居家养老服务机构或者其他养老服务组织安排未取得有效健康证明的护理人员从事老年人照护服务的处罚： 3、从重处罚的行为里第一项，经查实存在其他严重违法违规照护行为，这些其他严重违法违规行为有哪些应该注明，不然作为法条来讲不严谨；另外这一项应该是造成老年人人身、财产损害了，是一个前提条件，不能用或字。经查实存在违法违规照护行为，并造成老年人人身、财产损害了，给予从重处罚。 | 部分采纳 | “其他违法违规行为”从法条制定的简洁性角度可不进行列举。 |
遂昌县民政局 | 居家养老服务机构及其从业人员侵害老年人合法权益的处罚：也未区分是对机构还是个人的处罚，对个人的处罚相对机构来说要轻点，对单位处罚可以重点。对个人的处罚一般不超过《中华人民共和国治安管理处罚法》，如罚款就是1000元以下的。 | 部分采纳 | 根据《条例》规定，在表述上，明确罚款对象为居家养服务机构。 |
市司法局 | 无意见 | ||
市自然资源局 | 无意见 | ||
市建设局 | 无意见 | ||
市卫生健康委 | 无意见 | ||
莲都区民政局 | 无意见 | ||
龙泉市民政局 | 无意见 | ||
云和县民政局 | 无意见 | ||
庆元县民政局 | 无意见 | ||
缙云县民政局 | 无意见 | ||
松阳县民政局 | 无意见 | ||
景宁县民政局 | 无意见 | ||
南明山街道办事处 | 无意见 |