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一、政策背景

为深入贯彻落实中央、省、市关于促进民营高质量发展的决策部署，进一步建立健全企业家参与涉企政策制定的实施程序、执行监督、评估调整等流程规范，充分发挥企业家建言献策作用，增强涉企政策科学性、规范性、协同性，营造稳定透明可预期政策环境。

二、政策依据

《中华人民共和国民营经济促进法》《浙江省优化营商环境条例》《浙江省企业家参与涉企政策制定暂行办法》等。

三、适用范围

我市涉及经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的地方性法规、规章、规范性文件以及其他涉及经营者经济活动的政策性文件、标准、技术规范等政策措施。

四、主要内容

《实施办法》包括总则、实施范围、实施程序、执行监督、评估调整、附则六部分二十一条。

（一）总则。共三条。明确各地各部门制定涉企政策时，原则上应当征求企业家意见建议。按照“谁起草、谁负责”等基本原则和要求，推进企业家参与涉企政策制定。

（二）实施范围。共三条。对需履行征求企业家意见建议程序的涉企政策范围进行界定。建立企业家代表库，兼顾不同所有制类型、不同规模层级（包含个体工商户）、不同行业领域、不同地域分布的企业。参与涉企政策制定的企业家代表原则上民营企业代表占比不低于70%，且中小企业代表占比不低于50%。

（三）实施程序。共五条。在涉企政策研究起草、征求意见、提请审议阶段，对企业家参与的程序予以规定。明确将涉企政策听取企业家意见作为政策制定出台的必要环节，应当征求企业家意见却未履行有关程序的涉企政策，不予提交审议。起草部门应建立企业家意见建议闭环管理台账，对收集到的企业家意见，科学论证可行性、必要性，充分吸纳合理的意见建议。

（四）执行监督。共五条。对涉企政策集中发布、宣传解读进行规定，并明确涉企政策实施部门应主动接受企业家、商业协会和社会公众对涉企政策执行情况的监督。涉企政策出台后，除依法需保密外，政策制定机关应在20个工作日内主动予以公开，法律法规、规章和国家另有规定的，适用其规定。对与市场主体生产经营活动密切相关的涉企政策，在正式执行前，结合本市实际设置合理的过渡期，过渡期一般不少于60日。

（五）评估调整。共两条。涉企政策实施1年后，政策制定机关适时开展涉企政策后评估。政策制定机关需根据评估报告，对企业反映问题比较集中的政策，深入研究政策修订的必要性。对确需修订完善的政策，需征询企业家代表和有关方面意见建议，及时完成调整优化。

（六）附则。共三条。明确本办法自发布之日起实施。在制定实施涉企政策时，需按照本办法规定程序进行，同时应力戒形式主义，注重工作实效，不得增加企业的负担，切实提高企业家参与度。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：丽水市发展和改革委员会

解读人：黄女士

联系电话：0578-2091113