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各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

为深入贯彻《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的实施方案》和市委五届八次全会精神，立足我市山区实际和群众创业就业奔共富的需求，进一步推动来料加工式“共富工坊”（即“巾帼共富工坊”，以下简称“工坊”）可持续发展，经市政府同意，现制定如下实施意见。

一、总体要求

到2028年底，基本实现“百坊示范·千坊提升”目标，建成一批运营规范、带动就业能力强的工坊，形成“县服务中心+乡镇服务站+村社服务点”三级服务网络；力争培育100家数字化工坊，推动加工模式向“设计+生产+销售”一体化转型；实现工坊带动就业人数增加、加工者技能提升和加工费稳步增长，年人均加工费从1.86万元增加到2.30万元，带动困难群众就业占比从5%提高到15%。

二、扶持举措

（一）提升工坊发展质效。聚焦工坊布局优化和作用发挥，紧扣县域发展轴建设，激励各县（市、区）按照促进广大妇女“家门口”就业增收、农民增技增收与产业集聚发展相结合的原则，优化提升工坊质效。

1.实施稳岗惠坊引领。鼓励各县（市、区）积极实施稳岗惠坊政策，每年培育若干个作用发挥强、带富效果好、稳岗就业成效显著的市级工坊典型案例，充分发挥引领与带动作用。

2.鼓励拓展布局新工坊。支持在经济薄弱村、县域发展轴、大搬快聚安置点等区域新设工坊。每年培育若干个运营稳定、就业带动强、发展前景好的新设工坊典型案例，推动布局优化与覆盖延伸。

3.强化服务中心功能。全市每年培育2—3个作用发挥好、运行效果好的服务中心典型案例，推动其发挥资源整合与区域带动作用。

为有效提升工坊发展质效，实施工坊建设综合激励，对工坊建设成效显著、带富作用发挥好、发展前景好的地方实施激励奖补。原则上奖补分为两档，第一档一个奖补30万元；第二档2个各奖补20万元。实施政策期内，可重复激励奖补。

（二）构建多维赋能体系。整合市场、数字、技能等多要素资源，推动工坊向标准化、品牌化、数字化转型升级。

1.支持市场开拓。用好山海协作资源，鼓励工坊积极“走出去”，每年统筹资金全额或部分补贴工坊参加中国进出口商品交易会、中国义乌国际小商品博览会、中国（广州）国际养老健康产业博览会等知名展会的展位费及相关费用；定期赴宁波、义乌等地组织专场商洽会、订单对接会，帮助工坊拓展优质市场资源。

2.推动数字化转型。开展数字经济共富培训、数字化陪跑计划，对工坊引进企业资源计划系统（ERP）、制造执行系统（MES）等管理系统或实施“工坊+直播”等数字化改造项目，鼓励县级按一定比例给予软硬件投入补贴，积极培育一批数字化工坊。

3.鼓励模式创新与价值提升。对工坊在产品研发、品牌创建、专利申请、标准制定等方面的投入给予支持，推动从来料加工向“设计+生产+销售”全产业链、一体化转型。

（三）强化青年创业导向。推动工坊建设纳入全市青年城市建设大局，鼓励青年积极投身工坊建设，打造青年工坊创业场景。

1.支持青年创业。鼓励支持青年（含返乡大学生）创办或联合运营工坊。积极培育青年新设工坊典型案例，并鼓励支持各县（市、区）结合实际给予一次性创业补贴、场地租金减免、创业担保贷款及贴息等针对性政策扶持。

2.深化技能赋能。将工坊人才队伍建设纳入“技能人才共富能力大提升”行动，推广数字化陪跑、以工代训等模式，培育电商运营、产品设计、“村播”等专业人才，不断完善技能评价与薪酬激励体系。

3.强化高校对接。加强与丽水学院、丽水职业技术学院等高校对接，积极开展工坊大学生招聘专场活动；鼓励各县（市、区）人力社保局、团委、妇联组织开展大学生专场招聘、培训等活动，拓宽就业渠道，加强技能型人才培育和储备。

（四）完善综合保障网络。

1.深化物流与场地保障。深化与邮政、供销等部门合作，整合县域物流资源，探索“共富工坊”物流专线，降低运输成本；支持利用村镇闲置物业建设工坊，鼓励各地对租赁标准厂房的工坊给予租金补贴。

2.创新金融与保险服务。推动“银坊合作”，推广“巾帼共富贷”等专属产品，确保年度授信总额不低于5亿元；鼓励各县（市、区）创新并扩大“共富工坊保”保险覆盖范围，提供意外、财产、订单违约等风险保障。

3.提升安全生产水平。压实安全生产责任，常态化开展安全生产隐患排查整治，将安全培训作为经纪人、加工者培训必修内容，提升工坊安全管理水平。

三、工作保障

完善市级联席会议机制，市妇联牵头负责日常管理与业务指导，相关部门与各县（市、区）协同推进，形成工作合力。推动党建联建与村企结对，鼓励村集体参与工坊建设，深化“村集体+工坊+农户”利益联结机制。市级激励资金由市财政承担，其余资金按现行财政体制分级落实。

四、其他事项

本实施意见自发文之日起施行，期限为三年，由市妇联负责牵头组织实施。

????????????????????????丽水市人民政府办公室

?????????????????????????2026年1月9日

（此件公开发布）

丽水市人民政府办公室关于进一步推动“巾帼共富工坊”提升发展的实施意见.pdf